江苏南通跃龙社区“邻里”变“家里”

　　5月7日一早，江苏南通跃龙社区光明东村小区入口处，“邻里”防控志愿者们和往常一样与夜间值班人员交接，了解当日最新防疫政策和注意事项，随后戴上红袖套、拿起体温枪各司其职，有条不紊地开展工作。

　　乐美邻里、同心邻里……走在跃龙社区所在的崇川区，每隔几幢楼，就能在小区显眼处看到各具特色的邻里标志牌。这里探索实践“邻里自理”基层社会治理模式近十年，居民参与不断扩大，“邻里”成了“家里”。

　　“十年间，居民更加主动关注社区活动，争当邻里帮手，当家作主的意识不断增强，社区氛围愈发像一个大家庭。”跃龙社区党委书记江韩兰说。

　　初创梦想花园

　　提起丽茵嘉园，知名度远不如小区内的花圃。立夏时节，小区花圃里鲜花怒放，芳香袭人，郁郁葱葱的灌木生机勃勃——这个“梦想花园”已成为当地口耳相传的“网红打卡点”。

　　回想起2016年底到跃龙社区履新时的场景，江韩兰记忆犹新：由于社区体量小，收费不足，物业公司纷纷撤出，而业主委员会管理不到位，小区普遍存在脏乱差现象，或杂草丛生，或设施破损严重，健身器材完全被淹没在了草丛中。

　　针对这一情况，跃龙社区把方向、搭台子，把自主权、决定权交给居民，首次在丽茵嘉园提出“三算工作法”，广泛宣传发动，招募志愿社团。

　　需要什么居民说了算。在社区引导下，邻里理事会召开了一次议事会，带动居民一起分析，发现最迫切需要解决的是社区环境脏乱差的现状。议事会因而提议可以从爱德基金会支持的社区花园营造项目入手，居民纷纷表示赞同。

　　怎么工作居民做了算。“让居民自己动手打造自己的家园。”社区邀请邻里理事长冯培荣作为项目负责人，花圃如何规划、种什么花、栽什么树由居民民主决定。邻里理事会还发动小区里掌握木工、泥瓦工等技能的能人巧匠对花圃进行二次改造：把沿街修路丢弃的彩色石砖敲碎和鹅卵石一起铺成步道；从装修丢弃的建筑堆里找木材，刷上油漆做成栅栏……

　　满不满意居民点头算。社区花园营造项目运营一年后，社区召开项目评审会。最终由居民集体评审出的项目运行满意率达到100%，项目持续开展赞同票率达到100%。

　　如今，社区花园营造项目已升级为“梦想家园”，在不同小区建了7个花圃、近1万平方米绿地。

　　“每一株花草、每一块砖都凝结着跃龙居民的汗水和希望。”冯培荣说，小花园可能不是最漂亮的，但却一定是小区居民想象中的样子。

　　涉老项目居民共参与

　　在跃龙社区，邻里自治不仅表现在环境改造上。吸取运行“梦想家园”项目的经验，邻里理事会充分听取群众需求和意见，家门口的老年大学应运而生。

　　通过邻里理事会，设定什么课程、需要什么样的师资、安排在什么时间段，居民自己说了算；学员管理、课程整理，居民自己负责；课程开展得如何、效果如何，居民自己评议。

　　江韩兰介绍，社区负责做好资源链接、项目支持和活动协调。现在，社区老年大学教室从周一到周五，“全天候满负荷”开设智能手机、医养健康、舞蹈、合唱、太极拳、按摩等受居民欢迎的课程，受益群众千余人。

　　随着涉老项目的开展，跃龙社区干部发现，老龄化及伴生的很多问题成了居民“心病”。例如对于辖区三喜花苑6楼93岁的老人王慧珠来说，出门看病都是大难题。在一场邻里议事会上，大家集思广益，商议招募志愿者结对帮扶，把辖区需要帮助的老人都对接上，就这样，“幸福来敲门”项目诞生了。

　　社区党员带头组成志愿服务队，与53名高龄老人组成一对一帮扶对子，常态化实施“四个一”服务，即日常照护每周一上门；医疗服务每月一安排；主题活动每季一开展；应急服务一呼即上门。服务好了，知名度高了，参与的志愿者也多了起来，王慧珠的女儿、女婿退休后也主动加入志愿服务队，分别结对了三喜花苑另外2位高龄老人。

　　“在我们最困难的时候，社区温暖了我们的心。现在有时间了我们也要回馈社区。”王慧珠的女儿鲁荣珍说。

　　“十年间，社区生活发生了肉眼可见的改观，但改变更多的是人心。”三喜花苑理事长朱文娟说，通过邻里自治，社区居民真的像一家人一样共同决策大小事务。

　　助社区干部长出“三头六臂”

　　社区工作千头万绪，“跃龙社区工作者只有10个人，即使加上物业公司和业主委员会，精力也有限。”江韩兰说，随着居民参与度的不断提升，社区干部感觉自己长出了“三头六臂”，社区治理焕发出更强内生动力。

　　2022年奥密克戎毒株引发的新一轮新冠肺炎疫情发生以来，跃龙社区辖区丽茵嘉园发现确诊病例，小区实施封控管控，社区内却涌现出不少好人好事。

　　家住跃龙社区辖区丁香花园的爱心企业家赵美云，在得知小区旁边的丽茵嘉园封控、管控后，立即组织公司员工为235户居民及防疫志愿者送去慰问物资；南通市第三人民医院医护陶海燕每天定时去独居老人家中，给老人打胰岛素，指导老人正确服药；南通大学附属医院护士秦宇在小区封控后，就地转为志愿者，协助参与小区核酸检测采样和消杀工作；南通市第三人民医院医生黄书明自发帮小区居民代买药物……

　　在“网格+邻里”机制的带动下，跃龙社区居民的凝聚力空前提升。越来越多的党员、居民把社区的事当作自己的事，并以志愿服务的形式参与社区治理。

　　十年间，从被列为薄弱型基层党组织，到被评为“江海先锋·优秀党建领航服务站”，跃龙社区实现了蜕变。从居民抱怨不断，到实现零越级上访事件，2021年跃龙社区获评江苏省民主法治社区。

　　“自治，是一个社区的内在魅力，更是一个社区的幸福底色。”江韩兰说，“从‘邻里’到‘家里’，生动诠释了‘远亲不如近邻’的内涵。”

　　责任编辑：广汉