乌海市市域社会治理云平台

　　乌海市紧紧围绕“着力推进市域社会治理现代化试点，努力建设更高水平的平安中国、法治中 国”重要指示精神，紧抓全国第一期市域社会治理现代化试点有力契机，定位“智慧治理+精准服务”， 依托“科技赋能+全域感知”，打造上线市域社会治理云平台（智能化平台 3.0+版本），构建城市大脑一朵云、全域安全一屏查、矛盾纠纷一站调、基层治理一网管、市民服务一号通、社会治理一图 看的“六个一”治理新格局。

　　一、城市大脑一朵云。

　　建设贯通市、区、镇（街道）、村（社区）、网格五级的市域社会治理中心，形成权责明晰、高 效联动、上下贯通、运转灵活的市域社会治理指挥体系。打造集网格化实战、矛盾纠纷在线调解、 数据决策、综合维稳、市民服务、社会面风险防控及党建引领于一体的市域社会治理综合性实战平 台，覆盖全市 3 个区、20 个镇（街道）、83 个村（社区）、289 家行政事业单位，链接共享相关责任 单位子平台 39 个，全面提升线上线下协同作战的能力，实现各部门联网联动、多网融合、一网统筹， 有效打破部门间信息壁垒、实现市域数据信息资源共享共同。

　　云平台界面

　　二、全域安全一屏查。

　　依托市域社会治理云平台智能化指挥大屏，实现全城 24 小时网上巡查。发挥“雪亮工程”作用， 汇聚共享公共区域、重点行业、重点部位 7000 余路视频监控，建成全市公共安全视频监控联网应用 平台，视频处置交通管理、消防、治安、市容市貌等问题 5.8 万件。打造智安小区，依托智能人脸识别、车牌识别等技术手段，对社区进行围合管理，融合智慧用电用水、高空抛物检测、垃圾分类 警示、防火识别等新措施，构建小区智能化治理新模式。已安装智能门禁系统、人脸识别系统小区 72 个，已建成智慧小区试点 2 个。打造非现场综合监控。创新实施“互联网+行业治理”，全天候对 全市安全生产、污染排放、校园秩序、“两客一危”车辆、电梯运行、危爆物品、重点行业领域进行 立体式非现场监管预警。目前，已接入全市重点企业环保监控 62 家，纳入餐饮企业明厨亮灶监控 912 家，校园监控 77 家，统一受理全市 3107 部电梯有关安全咨询、举报和紧急诉求。

　　指挥调度大厅

　　视频巡查处置突发问题

　　企业监控及污染源监控

　　三、矛盾纠纷一站调。

　　建立完善全市矛盾纠纷在线调解平台（ODR），汇聚党政有关部门、政法各部门、镇（街道）及 行业调解组织 168 个、金牌调解员 714 名，打通各地区、各调解组织矛盾纠纷联合调处数据壁垒和 信息渠道，集市民诉求分析、评估、研判、化解、监督一体，引导群众依法合理解决诉求。通过人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，形成市级统筹，区级决策，镇（街道）、村（社区）全科联 动、左右协调的四级矛盾纠纷联合调处体系，通过提供线上线下法律咨询、调解、仲裁和心理疏导 等服务，努力把各类矛盾纠纷化解在成诉、成访之前。

　　四、基层治理一网管。

　　充分发挥党组织在基层网格化治理中的领导作用，将全市统一划设 786 个线上线下的电子和地 理网格，对网格统一编码管理，一格一码。将党支部（党小组）、公安、城管、水、电、气、暖等部 门一线人员全部落格，按照“一格一长一警一专多兼”原则，配备网格长 453 名，网格民警 202 名， 专职网格员 786 名、兼职网格员 1737 名，打造 24 小时在线的网络化综合服务管理团队。为网格员 配备无人机、网格通、数据采集 app 等定制化的巡查设备，实现数据当即采集、问题快速处置、智 能统计分析，强化网格员对责任区域的入户走访、民情收集、隐患排查，量化入户考核指标，确保 入户率 100%。发挥专职网格员“眼、耳、口、鼻”作用，通过“网格通一键报单”，把社会治理触 角延伸到每个楼栋、每户家庭，打通服务群众最后一百米，运行以来网格员报事 60 万件。

　　网格划分图

　　网格员日常巡查、利用无人机巡查

　　五、市民服务一号通。

　　通过整合全市 40 部行政事业及公用事业单位热线电话，由乌海 12345“一号接听、限时办理、 统一答复”，建成 72 个部门维护、含 14 万条政务事务信息的业务知识库，引入“接诉即办”机制， 实现“一站式”服务。以 12345 热线为基础，拓展微信、微社区、QQ、门户网站、广电视频、AI 智 能语音、快手及抖音 APP 等方式，建立全市统一的民情民意受理平台，吸纳优质商户 1313 家，构建 便民生活圈，开通法律咨询、企业客服功能、心理援助，提供家政、为老、挪车等等便民服务 43 万 次，形成“群众多渠道点单、市级中心一口径采集”管理模式。

　　12345 民情民意受理大厅

　　不断丰富热线受理渠道

　　与商家签订便民合作协议及实施道路救援

　　六、社会治理一图看。

　　利用遥感卫星、无人机航飞、车载摄影测量等测绘新技术，建立地理信息数据采集与更新体系， 将人、地、事、物、情、组织等治理要素通过数字地图实现可视化展示、分析、预警；利用 Geo-ETL、 AI 和 AR 技术及科学化指标体系，进行数据抽取、清洗、转换、装载、分析、决策，实现数据的净 化提炼、共享和智能化实战应用。目前，已整合、共享全市党建资源、人房关联、民生服务、地理 信息、事部件、网格及视频监控等数据 560 万条，各类系统 39 个，建成包含 113 个业务模块的社会 治理“一张图”预警分析系统，推进基础数据深度整合，全面增强数据动态掌握、分析和预警能力， 为领导决策提供有力支撑。

　　“一张图”节选

　　七、矛盾纠纷在线调解界面

　　运行以来，热线呼入量达 409 万次，服务约 90%市民用户，通过云平台受理社会治理案件 283.61 万件，办结率 98.9%。接待国家部委、自治区领导及部分城市调研指导 3582 人次，获全国市域社会 治理创新优秀案例、中国政府信息化管理创新奖、新型智慧城市创新成果奖等 20 余项荣誉称号。

　　荣誉奖牌（部分）

　　责任编辑：广汉