邹城市城市大数据综合治理平台建设概况

　　城市大数据综合治理平台作总投资为 4880 余万元，由南威公司开发建设集网格化服务管理中心 （综治中心）于一体的指挥平台、数据中心机房、城市大数据综合治理平台、高清视频会议系统。

　　网格化服务管理中心（综治中心）面积为 145 平方米，设置群众接待室、综合研判室。其中群 众接待室设置 6 个便民服务窗口，每个窗口悬挂可办理业务的卡拉 LED 屏，里面设有小型的接待室， 为来访群众提供各类服务；综合研判室可以容纳 24 人进行会议，装配了 6.48 平方米小间距屏幕、 视频会议系统，系统能够连接各镇街综治中心，可以组织召开座谈会和视频调度会议，可以通过城 市大数据综合治理平台查看邹城网格化相关工作的推进情况。

　　指挥中心整体装修方案采用天圆地方设计，配备 32 平方米小间距曲面屏，大厅可容纳 50 人进 行会议。指挥中心具备远程视频会议功能，应急指挥、综合调度、城市实时态势监控等能力。如下图：

　　建设标准化数据中心机房，搭建私有云、物理集群、“雪亮”工程市级平台，均采用电子政务外网-公共服务域。出口配备两台高规格防火墙，并进行主从热备配置，强化数据安全。

　　整个系统平台按照“一中心引领、两平台支撑、十大系统提升”的建设理念，一中心代表数据 资源中心、两平台代表支撑整个平台平稳高效运行的“数据资源平台”和“应用支撑平台”，十大系 统指“城市实时态势预警监控”、“业务内网综合门户”、“城市重大事件管理系统”、“综治应急指挥 平台”、“应用场景展现平台”、“扫黑除恶综合管理平台”、“风险防控流程管理智慧平台”、“全要素 网格化 APP”、““多网融合”服务管理平台”、“GIS 地理信息地图”等。

　　邹城业务内网综合门户网站，该网站作为城市大数据展现平台的统一门户和入口，将信息展示、 多软件平台快捷登录集成于一体，同时作为时事新闻播报、网格建设、党建风采及事项办理等综合 工作的展示平台。

　　城市实时态势预警监控平台分为多网融合、综合治理、重点工程、预警监控四个板块。 “多网融合”工作作为我们重点推进的一项工作，依托数据资源平台，目前已整合环保、民政、

　　旅游、园林、风险防控、智慧政法、疫情防控、12345 便民热线、社保、住建等 28 个部门的业务系 统数据和视频监控数据。如下图：

　　屏幕正中上方滚动展示的，即为平台对接各市直部门业务系统的数据量，中间地图可以展示各 镇街环保、旅游、园林、风险排查等信息。

　　系统可根据当前国家或地方政策等不断扩展重点关注的信息，例如目前的重点工作是疫情防控， 平台将疫情防控工作作为重点关注工作整合到多网融合平台中，通过系统可以看到境外人员返回情况，隔离情况，包保人联系信息，必要时可直接与包保人员取得联系，询问境外人员最新近况，辅助领导决策部署。

　　点击疫情防控板块的详情，弹出疫情防控二级页面，进一步展示分析结果。点击二级页面的“更多”，可以查看学生、返乡人员（包含境外）等详细信息。

　　“综合治理”展现了邹城市网格化管理的工作成效，对网格员采集的实有人口、流动人口、重 点人群、车辆、房屋、组织机构等数据以及上报的事项数据进行了分析展示。中间地图可以直观展 示各镇街网格、网格员、实有人口、重点人口的数量；例如点击实有人口的详情可以看到实有人口 进一步数据的分析结果，点击更多可以直接进入到邹城城市大数据平台的数据采集页面。

　　“重大工程”展示了全邹城市重点工程建设情况，截至目前共建设重点工程 221 个，总投资 932 亿元。中间地图上展现了每个镇的重点项目数量和所在位置，例如，点击千泉街道可以查看该街道 的重点工程是智慧邹城（一期）PPP 项目，我们指挥中心就是该项目建设内容一部分；工程进展推 进情况滚动展示各项目的推进计划和完成进度，为市领导部署工作提供数据支撑；同时，针对于工 程进展提前、超期以及每个阶段的工期等，也可以通过工程进展趋势热力图的形式一目了然的展示 出来。

　　“预警监控”为了真正发挥预警作用，主要围绕重大事件预警、重点人员预警、交通情况预警、 居民用水、用电、用气预警、重大工程预警展开。通过地图我们可以看到各镇街重点人员数量、近 一小时内交通拥堵情况以及监控数量；重大事件预警展示了网格员上报的紧急或重大事项，并以轮 播图的形式展现现场照片，我们点击详情可以看到进一步的事项分析结果；重点人员预警通过重点 人员和交通卡口人脸捕捉的对接，当重点人员外出，被人脸识别摄像头捕捉，就可以实时的抓拍和 捕捉他的行动轨迹，防止失控漏管；居民用水用电用气预警利用异常用量情况来分析预测是否有异 常事件发生；重大工程预警通过分析实际工程进展和计划工程进展的对比展示，预测分析工程超期 或提前等推进情况；同时通过查看 AR 全景监控画面，以制高点和全景的形式查看附近情况，整个邹 城建设了 29 个高空全景摄像头，极大地增强了应急处突能力和水平。

　　应用场景展现平台基于 2.5D 地图建设，将综合调度指挥、综合治理数据汇聚于一体，我们可以 直观看到网格员、重点人员、重点区域、小区村庄、视频监控等资源的分布。点击上方按钮可以在 2.5D 地图上展示邹城市各网格的分布情况。安保地图部分用于管理 20 类重点人群，包括社区矫正 人员、吸毒人员、老年人、低保人员等，并可一键跳转到重点人群现居住地、查看人员详细信息等； 重点区域部分用于管理单位信息、行政机关、工商企业等信息，一键跳转至周边区域，并查看周边 房屋、重点人口、视频监控等信息；视频监控部分用于对各个区域视频监控的管理，可随时调取监 控查看现场实时视频，同时，监控摄像头将实时监测人员聚集情况，当人员聚集超过 20 人时，将触 发预警信息，同时摄像头图标变成红色并不停闪烁，提醒人员聚集发生的位置。“场景展现”部分用 来处置应急事项，当发生紧急事项时，能在 2.5D 地图上第一时间看到，如我们可以看到油龙大厦发 生了聚集事件，指挥中心采用“一二三四”应急指挥形式，一通过监控查看现场情况，及时做出应 急方案，二调度周边网格员前往现场，通过和网格员实时音视频调度全方位查看事件的发展动态， 第一时间组织救援力量前往现场处置，三通过系统模拟给出应急资源所在位置和最佳救援路线、疏 散路线，进行路线指挥调度，四连线现场的网格员组织疏散聚集群众，最大限度保障群众生命安全。 如下图：

　　综治应急指挥平台是面向网格员日常工作开展的平台，网格员可通过此平台完成人口、房屋、 场所等基础数据的采集，并利用多网融合的建设成果与市级平台（例如和住建局部分对接的房产数 据和网格员采集的数据进行比对，核对信息的真实性）。

　　地理信息除了网格员日常录入信息外，还可以在线绘制网格、在线定位房屋小区等，并对重点人员 进行分类管理，尤其是年满 80 周岁的高龄老人和 18 岁服兵役人员，将主动提醒网格员为其办理高 龄补贴，跟进老年人工作，同时从系统页面汇总数据看出，截止到今天符合服兵役共有***人，其中男青年***人、女青年***人，同时展示人员详情信息，方便网格员协助做好征兵宣传。

　　网格事件分析除了对事件多方位多维度统计分析外，还可对网格员进行考核管理。

　　多网融合服务则详细展示了平台对接的 28 个部门的数据，系统可根据当前国家或地方政策等不 断扩展重点关注的信息，如当前重点关注的疫情防控信息。

　　GIS 地图管理将所有基础信息上图，形成综治一张图，并可在线查看网格员行动轨迹、对网格 员实时视频指挥调度。

　　城市重大事件管理平台，网格员日常事件的上报处理均通过这个平台体现，通过事项管理可以 看到事件的详情和各阶段的办理状态。在监督管理这一环节可以查看事件有没有及时处理，一旦变 红就代表事件超时，如果有超时的事件，可以直接点击督办，进入督办环节，已经完成处理的事项， 将由网格员前往现场核查，确认无误后，网格员完成核查并拍照填写核查情况，事项完成闭环。

　　网格员通过全要素手机 APP 录入房屋、人口、重点人员、车辆、社会组织、以及发现的事项、 走访日志、新鲜事。同时实现网格员的定位功能，综治中心可通过平台实施查看网格员所在的位置 和走访轨迹，并通过 APP 实现与网格员的即时音视频通话。APP 具备群众使用功能，群众扫描二维 码下载 APP 后，可自行注册账号，并反馈事项。

　　责任编辑：广汉